Мифы и факты об изменениях закона об образовании

Последние 5-10 лет правом отдать ребёнка в школу в 7 полных лет, а не в 6, как предписано по закону, пользовались всё больше родителей в Чехии — как коренных жителей, так и экспатов. Для детей из иностранных семей эта возможность, помимо прочего, давала ребёнку дополнительный год на изучение чешского языка перед началом учёбы. 

С 2026 года государство меняет процесс реализации права на «отсрочку», сужая категорию детей, которые могут ей воспользоваться. Многие чешские и эмигрантские порталы разместили общие новости о реформе, не вдаваясь в детали. В чем же действительно суть изменений и отличие от текущего процесса начального образования?

4 этапа изменений процесса получения odkladu povinné školní docházky (OPD), отсрочки поступления в школу:

1. Учебный год 2026/27: 

• Взять отсрочку по «старым» правилам (то есть на основе того, что ребёнок физически либо психологически недостаточно зрелый для школьного обучения) могут дети, родившиеся 01.04.2020, и позже. 
• Дети, родившиеся до этой даты, имеют право на отсрочку только согласно закону, действующему от 01.09.2025, и получают ее по новому алгоритму, то есть отсрочку могут получить лишь на основании таких проблем со здоровьем, которые долгосрочно препятствуют участию в образовательном процессе. 
• В список уважительных причин входят: умственная отсталость средней и тяжёлой степени, множественные нарушения развития (ТМНР), аутизм.
• Запись в первый класс проходит в период 15.1.-15.2.
• В каждом классе начальной школы появляется ассистент педагога (тьютор класса).
• «Повторить» программу (иначе говоря — заново пойти в тот же класс) первого класса по его окончании возможно лишь по причине тяжёлых проблем со здоровьем у ребёнка. 
• Система оценивания остаётся без изменений. 
• Подготовительные классы сохраняются.

2. Учебный год 2027/28: 

• Взять отсрочку по «старым» правилам (то есть на основе того, что ребёнок — иностранец, либо имеет лёгкие проблемы с развитием речи) могут дети, родившиеся 01.07.2021, и позже. 
• Дети, родившиеся до этой даты, имеют право на отсрочку только согласно закону, действующему от 01.09.2025, и получают ее по новому алгоритму.
• В первом классе дети оцениваются исключительно устно, в других классах начальной школы остаётся прежняя система оценивания.
• Подготовительные классы сохраняются. 

3. Учебный год 2028/29: 

• Взять отсрочку по «старым» правилам (то есть, на основании того, что ребёнок — иностранец, либо физически или психически не зрелый) уже невозможно. Все дети имеют право только на отсрочку согласно закону, действующему от 01.09.2025, и получают ее по новому алгоритму.
• В первом и втором классе дети оцениваются исключительно устно. 
• Подготовительные классы (přípravné třídy) сохраняются. 

4. Учебный год 2029/30: 

• Упраздняются подготовительные к школе классы (přípravné třídy). 

Почему реформа возникла именно сейчас?

С 2020 года доля детей, получающих «одклад» (отсрочку), согласно докладу Чешской школьной инспекции, стала стремиться к 25%. Вполне достаточное количества для переоценки работы существующей системы и внедрения новых подходов.

Такой планомерно растущий процент, например, может быть связан с тем, что родители становятся более чуткими и внимательными к развитию своих детей по сравнению с предыдущими поколениями, более заинтересованными в адаптации среды для ребёнка. Параллельно с этим, темп созревания учебных функций у детей в среднем будто бы замедляется, и средний возраст готовности к классической учебной деятельности смещается — это замечают не только сами родители, но и педагоги образовательных учреждений. 

Система, судя по всему, оказалась не готова к такой высокой нагрузке на переходное звено между двумя ступенями образования, и не смогла найти ресурсы на его усиление и расширение. Вместо этого, она выбрала расширить список категорий детей, имеющих доступ к общему образованию, и при этом глобально, а не выборочно адаптировать всю учебную среду. 

Несмотря на чётко обозначенные этапы внедрения изменений, работники «на местах» решили сразу перейти к исполнению закона в его итоговой версии. Уже с периода записи на 2025/26 год (то есть, вообще до начала действия закона) родители делятся историями о том, как соответствующий орган (PPP либо SPC) отказал ребёнку в предоставлении отсрочки. В качестве причины комиссии неформально ссылались непосредственно на приближающийся закон и негласные рекомендации «уже начинать его исполнять».

Но — важно! Система всегда будет стремиться работать на благо системы, ей не интересны история и будущее конкретного ребёнка и семьи. Если Вы — как родитель или как педагог — видите, что ребёнок не готов к школьному образованию, вы можете использовать все законные инструменты, чтобы получить подходящие ребёнку условия. Семья может обращаться в любую комиссию — по месту прописки и нет, в государственную или в частную — неограниченное количество раз. А комиссия — обязана письменно обосновать своё заключение. Поэтому — всё в наших руках, система просто даёт нам инструменты.

Ссылки на чешские официальные источники, использованные при подготовке серии постов:

• https://edu.gov.cz/reformy/odkladova-novela-skolskeho-zakona
• https://www.csicr.cz/CSICR/media/Prilohy/2024_p%C5%99%C3%ADlohy/Dokumenty/Odklady_povinne_skolni_dochazky.pdf
• https://edu.gov.cz/methodology/informacni-letaky-k-zapisu-do-1-rocniku-zs-a-k-odkladum-povinne-skolni-dochazky

При подготовке статьи были использованы материалы телеграм-канала Ищу педагога — Прага @inkluzeprocizince .